纵观历史，在小内阁权限最高的时期，它几乎就同等于联邦政府了。只要是小内阁内部通过的决案，政府必然要通过。而小内阁权限最为受限的时候，应该是来图战争期间。乱世造英雄，来图战争持续了两百年，要不是樊遵这个由小混混成长为第一大元帅的铁血男人被人暗杀成功，联邦差点就换了政体，估计要和帝国一样走向帝制了。

现在，距离来图战争又过去了八百年，在联邦政体中，军方强硬派、主席政府派、小内阁三足鼎立。就拿军权来说吧，联邦十大元帅中，有四位属于军方强硬派，三位属于主席政府派，剩下三位属于小内阁派。当然，这是明面上的划分。事实上，这三股势力早已经互相渗透了，你啃我一口，我咬你一口，彼此试探，彼此蚕食。

联邦那么大，当-