第33章、让人兴奋的‘状阳汤’  省委书记成长史:绝对仕途

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二、深化干部人事制度改革提高换届选人用人满意度。

三、建立稳健经济模式长效机制,采用双模式经济体制。即:1、计划经济2、市场经济,主要是社会主义计划经济与社会主义市场经济模式相结合,优势互补。

对于‘赤字’问题就是指支出大于收入的超出数额,入账时用红笔写,故名财政赤字.《梁书;武帝纪上》:“三正迭改,五运相迁,绿文赤字,徵《河》表《洛》。”清蒲松龄《聊斋志异;赤字》:“顺治乙未冬夜,天上赤字如火。其文云:‘白苕代靖否复议朝冶驰。”目前,清江省及龙州市经济经过三十多年发展,经济发展速度确实是突飞猛进,人们生活水平是越来越好。但是经济发展中,也存在许多问题。收益分配相差太大,人文环境,思想道德观降低,财政赤字等等问题。一般情况下,社会主义国家财政应当坚持收支平衡,略有结余,不打赤字。坚持财政收支平衡,不能仅仅着眼于财政收支本身,还要将财政收支同整个国民收入分配联系起来看,防止虚假的平衡和隐蔽的赤字。例如,计划确定的收入指标不切实际,执行中用挤占其他方面收入的办法实现,对应付的费用安排不足,支出留缺口等,这样形成的平衡就不是真正的、可靠的平衡,而是表面的虚假的平衡。原因有五点:1、清江省及龙州市(县)、区及乡(镇)都在着手搞好经济建设,工业、水利电利、纺织、电子科研等等系列建设。对于经济建设发展中,各部门,各单位,各企业都需要从银行贷款,机构贷款,所以必然当地省份缺少资金链。比如:龙州市今年财政收入4000亿人民币,然后当地企业或其它单位需要建设投入,需要融资且资金比较大,当地政府想留住企业,但是没有太多资金,所以必然想其它办法着手解决此类的问题。从另一个层次讲,市政府好比是透支以后子孙钱还解决当时困难。2、龙州市区及效区房价过高或上涨过快,物价大涨或乱涨,人均收入水平过低下,使得大部份人只有从银行贷款买房或建房,只能从亲朋好友、同事借款购房。3、市政府投入的行业领域过大,过于分散,使得财政资金流动性差、资金周转困难。最重要是投入的资金流于有些部门,或县,乡(镇)资金越来越少,使得惠民工程,惠民工作所需要的费用不得不再追加资金链。4、我市企业事业单位发展进度慢,思想较落后,领导班子缺少开拓进取精神,管理体制不合理,用人机制不灵活,缺少人性化,使得人才流失。5、龙州市缺少完善、系统化、链接化经济发展思路,在招商引资工作缺少自主化,光听投资商、开发商的建言,更应该多听老百姓的呼声,比如:一个世界500强企业在当地投资,签合同前明确表态投入了5亿元,结果投资一半(2.5亿元),找借口或其它理由说缺少资金,项目不能进行了,公司或工厂暂时搁浅了,然后通过人力资源跟龙州市政府协调,想从当地的银行借款、节约他们的风险资本,这种情况会影响、阻碍了龙州市经济快速又好又快发展模式。

对于以上情况如何着手解决?林全欢认为做好以下几方面:一是加大各大银行贷款力度。目前龙州市出现职工工资待遇超低,福利+奖金过份太少,物价大涨。如果适当加大发行人民币政策,分批用于全国各省市,不仅解决人民群众的生活水平,更有利于提高当地经济建设。二是加大再生能源建设、军事科研、环保业、教育业、收入分配、医疗保险等行业大力投入建设,全国各省、市、县、乡(镇)级级分配,级级投入,增加省内的财政收入。三是根据当地的财政收入,专门的统计部门对于全省有多少行政部门,机关、国企、事业单位进行全面调研究,每年对各单位拨多少款,各用人单位有了一定资金,可以增加职工福利增加,企业的资金相对不断缺。职工福利增加,必然促使各行业消费水平进一步提高,从而提高财政收入。也就是做到循环经济,减少全省经济收入进入小部份人中,加大了收入相差过份大。全国农村人口较多,以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方,所以政府应加大县、乡(镇)经济投入,特别是农业技术化、农业机械化,让部份农民承包一定土地,进行绿色产品投入,减少化工产品或有毒有害产品开发。目前,全国各乡镇,农村人口流失严重,青年人大部份去城市打工,留在家里的都是老年人,这样使得农村土地荒废相当严重,种菜种田的人少了,当然物价就要上涨了。所以,应着力于搞好农村承包制,农村机械化制,才能鼓励农民回家发展。每个乡(镇)都有它的特色产品,特色资源,只要正确地利用当地特色资源,合理合情开发,一定形成一种产业链,提高当地的就业率,财政收入等等。四是龙州市政府应组建专业化金融“政府军团”,专门维护稳定金融市场,如:外汇,期货,股市,黄金交易等等。政府在某时刻,某阶段,采用红色军团力量,维护和稳定龙州市上市企业的健康发展,毕竟股市是经济发展的晴雨表,股市稳健向上发展,必然带动其它各行业稳健发展。同时也是保护投资者资产,更好地服务人民群众。五是清江省及龙州市要合理规划,由省、市、县(区)及街道办事处组成强大的经济体制,对商务、水利电力、电信、煤矿、稀土等各种资源进行合理开发及规


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