倪华到重庆后，在重庆八路军办事处工作了一段时间，很快就到美国去了。由于这个时候日军因为租界的问题和英法美关系越来越紧张，美英已经逐步改变开战之初的态度，开始对中国提供小数额的财政援助，倪华的美国之行不但得到**的全力支持，也得到了蒋介石夫妇和国民政府外交部的大力支持，连美国驻华使馆都全力配合。

刘一民说过，国与国之间的关系就是利益关系。

导致英美与日本关系紧张的根本原因在于日本破坏了美国制定的“门户开放”政策，影响了英美在华利益。

美国前期之所以保持中立，国内孤立主义盛行，说白了，是从美国本国利益考虑的，只不过没有算对账而已。

早在1899年，因为美国对华出口贸易额比1895年增长两倍，美国实业界把幅员辽阔的中国看成了世界最大的潜在市场，担心列强瓜分中国会导致美国丧失在中国的市场，损害美国商业的最大利益要求政府出台措施，保护他们当前和将来在华利益。美国一些扩张分子也叫嚣太平洋是美国的洋，并要求以菲律宾群岛为跳板，入侵中国。美国驻华使节一再向国务院建议占领中国一个港口，最典型的是美国驻烟台领事富勒，除了建议占领烟台外，还异想天开地建议用菲律宾群岛某个岛屿和英国交换威海卫。美国海军部和陆军部也积极策划占领中国港湾。海军部主张占领舟山群岛，陆军部主张占领渤海湾。但是，美国此时陆军法定人数只有六万二千名，海军在世界上也仅仅排名第六、七名，又忙于和西班牙的战争，根本就抽不出力量才参与列强瓜分中国的行动。加上此时美国国内爆发了庞大的反战活动，抗议美国占领菲律宾，民主党趁机指责麦金莱的共和党政府的对外侵略扩张，以便在1900年的总统中取代民主党。这样一来，麦金莱政府既要保持美国在华利益，又要掩盖侵华面目，就推出了一个“门户开放”政策，在整个中国范围，列强都有进行贸易的权利，利益均沾，机会平等。

这个门户开放政策，要是由主权独立、领土完整、国富民强的中国政府提出来，那就是对外开放了。美国佬提出来，是为了保证美国的在华利益。但是，这个门户开放政策提出来后，各国列强都认可，包括当时的日本和俄国。在世界上获得了一些虚誉，扩大了美国在中国的影响，成了日后美国对华政策的基石。

实际上自从日本发动九一八事变、侵占东北、建立伪满洲国，门户开放政策就已经行不通了。现在，日本提出建立日满华一体的东亚新秩序，并要求世界各国承认，这自然就彻底推翻了门户开放政策，侵犯了英美在华利益，矛盾是必然的。

早在九一八事变的时候，美国总统胡佛就宣称，日本占领东三省是为了挽救其瘫痪的经济、恢复东北秩序，美国不能对此提出严重的反对意见。

胡佛之所以说出如此混蛋的话，主要有两点，一是美国的孤立主义思想，二是经济利益在作怪。要知道，在1929年的时候，美国经济发展迅速，年产汽车450万辆，工业总值比英、法、德、意、日五国工业总值的总和还多，出口仅占起国民生产总值的8%，也就是说，美国经济根本不依赖世界经济，美国人完全可以靠国内市场发展，这就是美国孤立主义产生、盛行的基础。但是这个时候不行了，经济危机严重影响美国经济，国内工厂关闭、工人失业，两千万人口处于饥饿线上。而此时的日本，为了转嫁经济危机的风险，制定了以扩大对中国侵略来刺激经济发展的战略，到1932年的时候，日本的军费开支已经占到了财政收入的37%，这些钱大部分都被用到从美国购买工业设备和原料，这对处于经济危机中的美国来说，无疑是一笔不小的买卖，从政府到实业界都不愿意得罪日本这个买主。这才有了胡佛的态度和美国与日本在东北问题上的勾勾搭搭。

罗斯福当选总统后，在中国问题上继承了胡佛和史汀生的政策，除了执行“不承认”政策外，没有采取任何援助中国的行动。后来，到了1933年3月，罗斯福接到美国驻日本大使约瑟夫?格鲁密报，得知日本拥有世界上最协调、最完善的战争机器，而且他们的假想敌是美国，罗斯福这才如梦初醒，一面实施罗斯福新政，一面扩充海军。到1935年，罗斯福提出十一亿美元的和平时期最庞大的加强陆海军国防预算，美国这才算是真正开始了战争准备。

到卢沟桥事变时，日本由于扩大侵略的需要，逐年提高军费开支，军费已经达到了47%，而这时候美国的国防预算只占国民收入的1.5%。日本人看到了这一点，认为美国是睡狮，醒来的越晚越好，一面和美国谈判谈判再谈判，将日美关系上升到最高层次，一面抓紧时间从美国进口工业设备和战略物资。其中从美国进口的废旧钢铁占到日本废旧钢铁进口的92%，铅45%，铜65%，加上石油、橡胶，美国已经成了支撑日本侵华战争的最大的物资供应国。

美国佬不知道他们这是在给自己种祸，正是由于从美国源源不断运来的钢铁、石油、橡胶，让日本人拥有了一支庞大的武装力量。

日美密切的外交关系和庞大的经贸关系，导致在抗战全面爆发时，美国依然持中立态度。国务卿赫尔，仍然在宣称美国关怀所有的武装冲突，建议和平谈判解决争端。这家伙大睁眼说瞎话，把日