朱慈炅知道，农民起义时明末最大的问题，最终攻进京城的正是李自成的义军，要怎么应对一波接一波永无休止的农民起义呢？

用银两赈灾吗？这显然是不现实的，崇正元年光是四川、陕西两地大旱就发下去五百万两，就这还是杯水车薪，根本解决不了饥民的问题。到后面河南、河北、四川、陕西四省都是连年大旱，一年一千万两都不够！

国库现在就剩下三千万两银子了，每年的税收压根就不用去指望，官员的俸禄加上辽东的粮饷，每年还要往里贴钱！所以用银两赈灾肯定是行不通的，赈个三年大明就要破产了！

或许有人觉得直接去剿就得了，大明有的是军队。这个方法也是不现实的，大明是有军队，只要有钱，招两百万大军都不是问题。但关键是没钱啊，辽东三十万大军一年的粮饷和杂费加起来就是九百万两，四省剿贼需要多少军队呢？

每个省派个一两万屯卫那就是去送死，起义军动不动就是几十万，虽然说他们都是农民，但屯卫基本上也是农民啊！所以要派屯卫去的话一个省最少要派十万大军，四十万大军一年军费就是一千二百万，那还不如直接用银两赈灾呢。

当然还可以调边军精锐去剿，朱由检那个时候调动的就是边军精锐，结果农民起义没剿灭反而让后金铁骑冲进了大明腹地，两面作战，两面都崩了！

赈灾没银子，调兵也没银子，怎么办呢？

朱慈炅没办法，只能问计于人了，他直接在朝会上公布了陕西的情况，让所有官员全部动动脑筋写份奏折出来，他再在其中找找，看能有好的解决方案没。

这明朝的官员都是科举出身，干别的不行，写奏折那是拿手好戏。所以，第二天朱慈炅就收到了上千份奏折！

这么多奏折一个人自然是看不过来的，孙承宗又不在，他只得将内阁其他三个宰辅和信王朱由检都叫到御书房，大家一起找，看能找到点有用的奏折没。

最后大家都找到了，可意见却不统一。

武英殿大学士、吏部尚书韩旷偏向于用银两赈灾，他找的都是这方面的奏折，这个方法朱慈炅自然是不同意的。开玩笑呢，一年两年是可以，但后面十多年都是这样，哪里来的这么多银子。

文渊阁大学士、户部尚书来道宗偏向于调兵去围剿，这个同样也不用考虑。

信王朱由检就比较奇葩了，他就看中了一封奏折，这是原兵部右侍郎杨鹤写的，大概意思就是，“盗贼”之起，“总因饥荒之极，民不聊生”，宜“招抚为主、追剿为辅”。

徐光启更绝，一封奏折都没看上，因为他自己也有主意呢：他的意思就是，全力生产燧发枪！为什么呢？因为起义军没有盔甲也没有骑兵啊，这射程两百步的燧发枪在那帮农民面前就是无敌的，只要弹药充足，一万人干掉十万人都只是一两刻钟的事情！

朱慈炅这个郁闷啊，徐光启的建议是不错，一个省派一万火枪手就足够了，几十万军队他养不起，几万军队还是养得起的。但主要问题是这种初代燧发枪他压根就没打算量产啊！

后面还有更先进的新型燧发枪呢，射程五百米，打骑兵就跟割麦子一样。那像这射程三百米的燧发枪，要一百米内才能穿透盔甲，碰上后金骑兵也就能打出一两波伤害，那能顶什么用啊！

现在经徐光启这么一说，他倒是有点意动了。打骑兵不行，但是打起义军那可是神器，再说了，后金最终还是要攻城的吗，攻城那就只能用步兵了，这种燧发枪打攻城的步兵那也是很凶残的，大不了到时候禁卫军全部用新型燧发枪，这些老的就给边军守城用。

想到这里，朱慈炅不再犹豫了，他当场宣布，采用徐光启的意见，全力生产燧发枪。当然，这生产燧发枪也是需要时间的，那杨鹤的建议就是拖时间的，倒是蛮合适的，他也一并采纳了。

最终商议的结果就是，任命杨鹤为陕西巡抚，给他一百万两银子，让他去拖住陕西的义军。同时命工部全力生产燧发枪，一年内最少要做出三万把！

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有句俗话叫理想是丰满的，现实是骨感的，这个方法貌似不错，但一执行问题就来了。

杨鹤那里倒是没什么问题，拿了银子就屁颠屁颠的跑去陕西上任去了，并信誓旦旦的保证，绝对能把那帮农民给安抚住。

这问题出在工部，短时间内他们根本就造不出这么多燧发枪！

为什么呢？新军工厂马上就要完工了，地方绝对够大；生铁、木炭、煤炭这些材料大明压根就不缺。这既不缺场地又不缺材料为什么造不出这么多燧发枪呢？

问题很简单：缺人。

毕懋康计算了一下，一把燧发枪共有大小零件五十个左右，其中枪管、药室、螺丝等都需要上机床加工，这样算下来要年产三万把，就需要简易车床六十台，简易钻床二十台。一台机床一天三班，一班两个人，光机床操作工就需要将近五百人。

另外翻砂铸造也需要五百人，手工加工更是需要一千人左右，最后的组装调试还需要一百人左右，这样算下来，新军工厂起码要招两千多人才能保证年产三万把燧发枪。

有人要问了，大明还缺人吗，光京城就上百万人呢！

要是现代，自然是没问题的，不要说上百万人，一万人里面就能找出这两千多人来。但这是明朝啊，明朝的人可没几个