石的确没有说错。巨贾、行市的存在，就是于朝廷争利的。只是有些东西，放在民间，未必没有好处。

这些思量，旁人无从知晓。而天子和朝廷，此刻也确实无心一款小小的灯油。在筹备了数月之后，三司条例司终于成立，由王安石和陈升之共同主持。而条例司下发的第一条政令，便是“农田水利法”。

此法旨在兴修水利，开辟荒田。凡知土地、种植之法，精通水利、农机之人，都能被破格提用。各州县官长须得丈量荒地，进行复垦，所有淤塞的河道，坏费的水利设置，也要加以统计，并且核算辖下能够兴修水利的所在。临近大江大河的州县，要加固堤坝，疏通河道，立定期限督促完成。这些农田水利的兴修，也将作为官吏的考核标准。只要水利设施修得好，田亩增产，就可升官受赏，反之，阻扰推诿者，一律罚钱降职。

除此之外，因为农田水利都需要耗费人力物力，若是用度不足，可以向常平仓、广惠仓借贷，息钱只收两成。若是捐助兴修水利，官府还会给予奖赏。

这一条条，一样样，可都是前所未见的新政，连《京报》都不惜版面，累篇刊载。这是新皇登基后，设置的第一条新法，而且动作如此之大，牵连如此广。一经发布，朝野皆惊！

第132章

“这农田水利法, 着实出人意料。”程颢坐在书桌前, 眉头略略皱紧。不论是制置三司条例司, 还是这新法，都在朝堂引起了轩然大波。就算是仁宗年间的庆历新法，也只是在政事上修修补补, 从未似这般变了根本。

只是鼓励农桑还罢了，兴修水利，可是大事, 不知要动用多少百姓, 靡费多少钱粮。偏偏这农田水利法，还要举国为之, 以此考核官吏。若是下面为求考绩，胡乱施为, 岂不误国？

程颢考虑的，还是农田水利法本身, 程颐已经道：“常平仓、广惠仓皆是义仓，只为赈济灾民，平抑粮价。怎能以此借贷, 挪作他用？还要收息两分, 国债也不过五厘的利，借给百姓倒要翻上数倍，岂非残民？阿兄，咱们要在报上议一议此事啊！”

他说的义愤填膺，程颢却没有表示赞同, 沉吟许久，方才缓缓道：“农事为国本，这新法打着兴农利农的旗号，不好冒然驳斥。”

若是国债也就罢了，满朝皆是非议，他们登高一呼，自然能得追捧。但是这农田水利法，不论细节如何，本意还是为了增加田亩、提高粮产，是为国为民谋利的。一味驳斥，且不说会得多少认同，怕是天子都会疑心他们是沽名卖直了。

程颐一怔，也回过了味来：“阿兄之意，是避重就轻？”

程颢颔首：“重视农事，并无不妥，只是行事不可太急。开放常平仓供百姓借贷，朝中君子岂会认同？此事也可再议一二。”

程颐顿时明白了兄长的意思。这新法最大，也最容易受人诟病的，其实是以兴修水利考核官员。若是此事推行，下面不知有多少官吏要焦头烂额。而常平仓借贷，更是个竖起来的靶子，不打简直是浪费了。

如此一来，既能显示出他们对于农事的看重，又不至于显得逢迎新法，媚上邀功。可以说不过不失，中平稳妥。而这态度，对于《明德报》也是有益处的。今时可不同往日，《明德报》历经几次挫折，销量不过数百份了，再也容不得在这种大事上行差踏错。要是连这些人都弃他们而去，这一年来的投入，就全都打了水漂。不说精力耗费几何，就是折进去的钱，都让人胸闷。

还是兄长这等老成持重的法子，更为妥帖。

《京报》刊载新法，京中其他小报，也不可能无动于衷。李格非立刻寻到了韩邈：“景声兄，这新法颁行，咱们报上可要议论？”

“文叔以为这新法如何？”韩邈反问道。

李格非迟疑了片刻，还是照实答道：“兴修水利，开垦荒田，自是有利国朝。只是各州郡都以此为重，朝廷诸公未必会肯。再者，能治水的，又有多少？若是胡乱修建，非但无法惠民，还要平白浪费人力物力。”

他这话，倒是四平八稳，并不一味吹捧，也不一味驳斥。韩邈赞许的点了点头：“此事重在谋划，若是能在兴修水利之前，先定预案，令朝廷派精通水利之人审过，再行批复，方可稳妥。不过水利一事，关乎利益。截水断流、筑坝建堤的豪强数不胜数。朝中非议者，不会在少数。”

哪个大户高门，没有截流灌溉自家田亩的毛病？修水车、水碓的，更是不知凡几。现在水利锻锤、水利纺纱的作坊，也在汴水两岸建起。那些嗅到了腥味的巨贾，又怎肯轻易放过？就算朝廷不释出图纸，仿也能仿出来，需要水利的地方就更多了。朝廷突然颁布农田水利法，岂不是要断他们的财路？

因而新法本意不差，面对的阻力，却也不会少了。

李格非家贫，倒是从来没想过还有拦河的事情。诧异过后，不由也有些忧心起来：“那要如何立论？”

新法若真能实施，开垦荒地，修浚河道，乃至筑堤圩田，必然会使百姓受惠。若