柳教谕的这句话大致意思是，用政令来治理百姓，用刑法来整顿他们，老百姓只求能免于犯罪受惩罚，却没有廉耻之心；用道德引导百姓，用礼制去同化他们，百姓不仅会有羞耻之心，而且有归服之心。

这个柳教谕虽然是一副女儿身，可是对政教策论却有着很深的看法，这可能与她这些年担任柳城学院的教谕有关。