夏禹听了，叹道：“朕德不能及先帝，讲到用r刑，恐怕真是势所必至，别无他法了。不过既用r刑，一出一入，关系甚大，万万不可稍有冤枉的。皋陶老病，能否复原，殊不敢必。
假使没有如皋陶这样的人，还以不用r刑为是。”季宁道：“皋陶的治狱，固然是他的聪明正直，能服民心。但是他遇到疑难之处，退迟不决，亦须要叫獬豸来试一试，方才明白，可见一半亦全在那只獬豸之功。如今獬豸已死了，以我王请召鬼神的能力，只要向鬼神再讨一只獬豸来，何事不可了？何必一定要皋陶呢？”
夏禹刚要开言，杜业立起来说道：“这倒不必如此。某有一个相识之人，性孟，名涂。他不但有折狱之才，而且还有一种异术，在那听讼之际，两造曲直如果难分，他只要作起法来，那不直之人或有罪之人，衣上就有血迹发现，证据立刻确凿，无可抵赖，岂不是怕不冤枉吗？”
夏禹听了，大喜道：“果然如此，较獬豸还要好了。獬豸虽能触邪，但究是兽类，且不能说话，人心或者还有些不服。
至于衣现血迹，那么真神妙了。这人现在何处？可肯出仕吗？
”
杜业道：“此人居住离京都不远，臣以君命召之，当肯来就职也。”夏禹道：“那么汝去召他来，朕当重用。”杜业稽首受命。当下r刑议案遂通过了。但是为慎重起见，又定了几条赎刑。犯死罪者，如证据尚差，而有疑心，可以千鐉为赎。
中罪，五百鐉；下罪，二百鐉。每一鐉合六两。过了几日，孟涂到了，夏禹就叫他做理刑。皋陶之后，刑狱之事总算有继人了。又过了几日，扶登氏报告：“乐已制成，自始至终，亦是九成。”夏禹遂定名叫作“九夏”。
这时适值各方诸侯来朝，夏禹趁此举行郊祀之礼，众诸侯都留京助祭。祭祀之先，众诸侯听见说那配天的是个鲧，都很不舒服，纷纷议论。有的说：“什么功德，可以配天？未免太私心了！”有的说：“从前帝舜的郊祭用帝喾来配天，不用瞽叟。”有的大笑说：“夏后氏号称尚功，以鲧配天，不知道有什么功？”有的太息道：“我们的见识，究竟不曾料到有这一着，所以预先将诸侯辞去。现在我们怎样呢？助祭的时候，还是拜他的老父，心里难过；如果竟不拜，于势似有所不可，这真是为难了！”有一个说道：“如果他老子有名望的，我们崇拜英雄，当然拜。可是论到名望，他是四凶之一，论到功绩，他是湮洪水害，他是畏罪潜逃拘获被戮的人。这种人配我拜吗？我们的气节在那里呢？”
内中有一个诸侯，封嵎之山，姓厘，有的说姓漆，名叫防风。身长十丈，连眉一目，状貌与众不同。他的气性是很激烈的。听大家说到此处，便气忿的叫道：“我告病，我先回去！
”这一阵大噪，好似半空中起了一个霹雳，于是接连有几个同样激烈的诸侯一起响应，嚷着不参加效祀，回转自己的封国。
此时，另有几个性情较为平和的诸侯劝道：“我们既然到了此地，为这项一个问题，忽然散去，题目未免太校然我们留在这里的参加郊祀，本与那种谄媚无耻之徒，甘心拜人家的祖宗，自以为荣的不一样。但是亦不可为已甚，大家就此难堪了。我们且看他在郊祀的时候，另外有没有不合礼之处，再作计较，诸位以为何如？”与夏禹接近的都赞成道：“是。是。”计算起来，却是多数。
于是防风氏和那些激烈的诸侯亦只祭这日的j鸣时候。夏禹穿了法服，戴着皮弁，乘了钩车，建着旌旗，由群臣簇拥着，径向郊祀之地而来。各地诸侯，都已到齐，人数众多，挤在一处，且各有职司，不能一一细看。独有那防风氏，因都不适宜，只得派他做个纠仪之官。他站在一边，举起一只大眼，将那祭祀场中所有物都看得一览无余。他觉得迎尸、省牲一切典礼都与前代无大分别，只有那乐舞用六十四人，是前代所无的。还有那乐器。礼器陈设等亦有与前代有不同之处。鼓是有脚的，安乐器的簨虡是雕龙形的，j彝是雕出一个j形，龙勺是雕出一个龙形。盛牲之俎在虞舜时代只有四足。此之以嶡木，又施之以文彩，其名曰嶡俎。各种器具都有雕勒粉泽流髹其上，又缦帛为茵，蒋席有缘，觞酌有彩，笾豆有践，尊俎有饰，五光十色，华美非常。防风氏亦觉得很不满意。