林北这次发挥了他一贯的好脾气。

对不懂的事情，林北绝对不干涉，先让安忠直记下来，然后再张榜通告全城，让望海人自己去体会，如果望海人觉得不对劲，那便再研究修改，如果都不反对，那就先定下来，当然，这个定下，也不是说以后就不改了，人会进步，条款也得进步。

工作量既繁琐又很大，一样样的张榜全城，几乎把张贴布告的地方铺了几层了，最前面张贴的布告根本看不到了。

林北一看这样不行啊，布告贴到下面，庶民们看过便忘，于是林北干脆把报纸这个行业提了出来，在城中发行报纸，名为望海日报。

望海日报暂时只是通报的意思，也就是说把城主府中定下的决定和政策通过望海日报通报于全城，虽然叫日报，其实发行时间并不确定，如果前日商议的事情多，那么第二天就会发行望海日报，如果好几天都没有什么事情发生，那么望海日报也可以不发行。

这就跟张榜告知全城一样，只不过要略微晚一些，所以安忠直他们也都没反对，就是造纸坊的工人要累一点了，好在现在许多字已经都雕刻好了，只需要把日报上需要的字列出来印刷就可以，另外，速度也要更快，所以发行日报这件事情，其实在间接的推动造纸术和印刷业。

除此之外，报纸的发行，带来了一系列的连锁反映，比如望海城许多庶民的家外多了一件新鲜的物事，那就是报箱，用木箱制成的，由各家自制。以便于军士们把望海日报放置于报箱之中，除了报箱外，望海城率先为各家各户增添了门牌号，而且门牌号也开始编入望海城的户籍当中。

以前可是没有门牌号这一说的，如果是住在村里，一般会说什么村什么姓氏。比如说大山村的王家，只会这么说，现在有了门牌号，望海人得慢慢习惯记住门牌号，这样可以方便以后寄信写信，另外，因为门牌号和路都是在连在一起的，要找陌生人也比较容易一些。

门牌号很快流行了起来，而把门牌号登入户籍后。对于户籍的管理又轻松了许多，可惜这个时代还造不出身份证，也没有电脑，否则会更容易。

这显然又是一件很繁琐的事情，林北就是动动嘴皮子，说说他的构想，而安忠直他们每天累得腰酸背疼，有鉴于他们的辛苦。林北每日让伙工做好吃的稿劳他们。

一件件的事情被规划好，然后议定。通过望海日报传递给望海人知晓，每一个望海人相当于也间接的参与了这种政权才能制定的大事，原本愚昧的望海人民智渐开，走到路上，如果听到望海人谈起月例，谈起律法。谈起赋税，别太吃惊，因为这次算是全民议政，每一个望海人都经过洗礼和升华，他们在飞快的进步。所谓的愚民，是当官的说什么他们便是什么，而望海人现在不是，他们会思考，会提出置疑。

这种事情林北自然很乐意看到，不过安忠直他们的工作就更繁琐了，往往在回家的路上，有庶民堵住路，畅谈一番他们的想法，这样便导致本来已经议定的事情一改再改。

在如此气氛下，物价是最先推出的，名为：望海城物价暂行通知。

通知里把龙神币定为望海城的主流货币，其余依次是银和黄金，而赤金却抛之不用，并且定下了望海城所有东西的物价，小到一针一线，大到一屋一舍，跟别的政权不同的是，望海城对盐铁的售卖予以放宽，不过却不许民间私自制盐和采矿，这点没有人有疑义。

其次就是蒸汽机以及和蒸汽机对应的物事，这也是严禁买卖的，民间可自制车和船，但是却严禁在车船上安装蒸汽机，因为暂时来说，林北并不会把蒸汽机的技术流传出去，另外，如果望海人前往别处通商，那么严禁说出蒸汽机之事，不过这不属于物价的范围，而是随后要出台的律法范围。

另外，通知里没有推出龙神币和五株钱之间的兑换比例，只有白银和黄金的兑换比例，这意味着望海城不承认五株钱这种货币，以后将会推出望海城独特的一种钱币，大概会是用银和钢来制造，不过这就是在后期了。

紧随着物价通知，随后推出的便是望海城官职的月例奖惩试行办法。

这里面有望海城所有官员的月钱多少，一一标示其中，内政官员和军事官员都有，其中的奖励措施是内政官员如果一年不犯错，在后一年月例上浮百分之十，如果犯错，视其大小，予以革职和律法处置，并且，官员如果犯错，罪加一等，而军事官员的奖励是跟战争有关的，大概也都差不多，不过军事官员的惩罚就要更加严格了，好多都是死罪，比如临战而逃，比如军纪不明等等。

官职月例奖惩办法是和望海城律法相通的，望海城的律法原称为大威龙王教最高律法，适用于大威龙王教辖下的所有城池，这是最高法，最高律法再一次确认了林北至高无上的地位，因为只有林北可以游离于这最高律法之上，除了林北这个龙神外，所有人都在高最律法的管治之下，举个简单的例子，如果林北当街杀人，那么肯定是被杀的那人有罪，如果卞吉杀了人，那么就得动用最高律法来判定卞吉有没有罪，而且就算最高律法判定卞吉有罪，林北说无罪，那么卞吉也便无罪。

最高律法其下有许多法规，比如货币安全法，关于赋税的征收办法等等都在最高律法的其下，其余的律法大都是根据汉律和林北自身知